Presidente do Uruguai desmonta as políticas de quinze anos de governo da Frente Ampla

Presidente uruguaio Luis Lacalle Pou durante evento de campanha

Por Néstor Prieto* | Decifrando La Guerra

O novo governo do Uruguai aprova em tempo recorde e via extraordinária da Ley de Urgente Consideración (LUC). Esta Lei, de quase 500 artigos, condensa as promessas eleitorais do então candidato a presidente Lacalle Pou e põe fim às principais políticas implementadas durante os quinze anos de governo da Frente Ampla.

Uma lei para alterar três décadas

Controvertida tanto na forma quanto no conteúdo, a LUC afeta até 30 leis em vigor. Com sua aprovação a coalizão multicolor (aliança da direita Uruguaia no governo) altera com um só movimento, todo o conjunto de políticas implementadas durante os mandatos da Frente Ampla (FA), que governou o país desde 2005.

O conteúdo da Lei avançou graças à mudança na correlação de forças que permitiu o resultado das eleições gerais do 27 de outubro, onde a Frente Ampla (FA) perdeu sua maioria no Congresso e no Senado para a nova “Coalición multicolor”, que reúne os partidos de direita e centro–direita do Uruguai (Partido Nacional – do presidente Lacalle Pou –Partido Colorado, Cabildo Aberto, Partido Independente e Party of a Pessoas). Uma coalizão fraca com grandes tensões em seu interior que se materializou graças a uma causa comum maior, a possibilidade de vencer a Frente Ampla e por fim às suas políticas. Algo possível graças a obtenção de maioria em ambas as câmaras: 56 de 99 deputados no Congresso e 17 de 30 senadores.

Especula-se que a possível ruptura no médio e longo prazo tenha feito com que a coalizão acelere e concentre suas promessas eleitorais na LUC, deixando o horizonte do legislativo consideravelmente mais claro diante de possíveis crises futuras do governo.

O programa tremendamente amplo do LUC cobre uma multidão de campos diferentes como educação, segurança, habitação, emprego política, o ambiente, civil, direito, etc. Além disso, Lacalle Pou não quis para atrasar a sua aprovação e apresentou o projeto de lei por em regime de urgência, assim que foi empossado na presidência. O regime de urgênciaacelera extraordinariamente a discussão parlamentar para a aprovação expressa de leis em no máximo 90 dias.

Senadores votam a Lei de Consideração Urgente

Apesar da oposição frontal da FA à LUC, o rigor do procedimento de emergência levou a coalizão de esquerda a aderir a uma agenda frenética de debates no Congresso e no Senado, após o qual a lei foi reduzida dos 501 artigos iniciais para 475 . Embora entre essas mudanças se destaque a retirada de alguns pontos particularmente controversos, pode-se afirmar que o espírito do texto não foi alterado em essência.

Essa “super lei” trará mudanças em múltiplas facetas da sociedade e economia uruguaias. Entre os elementos mais importantes da LUC estão: despejos de inquilinos dentro de 30 dias, em comparação com os atuais 6 meses ou um ano; elimina a obrigação de cobrar salários através do sistema financeiro, permitindo pagamento físico; Mudanças na tributação estadual; promove a educação privada e modifica a estrutura educacional do país; proíbe ocupações de locais de trabalho durante greves, prática comum no Uruguai durante piquetes; abre as portas para a privatização de empresas públicas; A figura da polícia “hierarquiza” aumentando seus poderes no campo da segurança cidadã e um longo período, até completar as dezenas de áreas temáticas que a versão final da lei possui.

A aprovação da LUC pode ser o gatilho para a resposta social contra o governo de direita de Lacalle Pou.

Embora a coalizão multicolorida, os empregadores e os setores agrários comemorem a LUC como um avanço “necessário” para o Uruguai, da Frente Ampla, sindicatos e organizações sociais denunciam a natureza “não democrática” da medida e anunciam mobilizações para impedi-la. A profundidade dessas medidas, que afeta não apenas o programa do governo da FA, mas também o mundo do trabalho, abre as portas para uma escalada de protestos.

Manifestação contra a Ley de Urgente Consideración (LUC)

Convenção Plenária Interamericana de Trabalhadores – Trabalhadores Nacionais (PIT-CNT), o centro sindical uruguaio que agrupa praticamente todos os sindicatos do país , tem sido especialmente dura com a LUC . Em questões trabalhistas, Lacalle Pou está caminhando para uma liberalização do mercado de trabalho sob o mantra da “modernização e flexibilidade”, algo que o PIT-CNT considera um ataque aos sindicatos, reduzindo sua influência e “favorecendo o empregador”.

Tudo isso motivou a ativação do mecanismo sindical e, nas últimas semanas, várias ações foram realizadas, denunciando a LUC e sugerindo a possibilidade de convocar grandes mobilizações . O zumbido de um possível “desemprego geral” soa, que no momento parece não se materializar.

Por outro lado, as organizações sociais denunciam que, por trás da “hierarquização” da polícia introduzida pela LUC, há arbitrariedade oculta em suas ações e a restrição do direito de protestar, o que os levou a pedir às forças políticas que votar contra durante o debate parlamentar.

Nesse cenário, fértil para a mobilização social, a FA precisa avançar , que mantém uma posição ambígua quanto a encher as ruas ou travar a batalha parlamentar e judicial contra a agenda conservadora de Lacalle Pou. A verdade é que a coalizão de esquerda – uma dúzia de partidos e correntes de diferentes pesos – continua a ser atingida pela derrota eleitoral em outubro , quando perdeu a maioria no Congresso e no Senado, logo após fazê-lo com a presidência do país. Esse desastre alimentou tensões internas e não terminou com renúncias ou renovação de seus órgãos de governo.

A veemência e velocidade com que o novo governo anunciou mudanças redobrou a pressão dos movimentos sociais e setores de esquerda para que a FA se posicionasse como uma alternativa do governo que dirige a mobilização social . O debate sobre a liderança do partido também é recorrente, sem números especialmente carismáticos que se opõem a Lacalle Pou, que venceu no segundo turno das eleições presidenciais de 2019 em 50,8% muito apertados em comparação com 49,2% da FA.

José Mujica (2010-2015) e Tabaré Vázquez (2005-2010 e 2015-2020) presidiram o Uruguai pela Frente Ampla por 15 anos

No entanto, a FA reluta em abandonar a estrutura institucional onde se estabeleceu após quinze anos no poder e, embora exija “mobilização” nas ruas, não pretende que sejam sustentadas ao longo do tempo para derrubar o governo. Os setores mais moderados da coalizão se recusam a apostar em uma mobilização que possa perturbar o Uruguai.

dicotomia é simples, articulando-se como alternativa governamental a partir de uma órbita institucional de lealdade ao Estado e sem alterar o país com protestos sociais ou, pelo contrário, capitalizando-os e combinando ação parlamentar com a “rua” .

A FA participou do debate parlamentar da LUC sob a premissa de que “causa o menor dano possível”. Uma vez aprovada a lei sem grandes alterações, surge a questão de alterar sua estratégia , embora, no momento, a administração pareça concentrar seus esforços nas eleições departamentais e municipais de setembro para conter a crise interna.

De qualquer forma, parece certo que os resultados da nomeação eleitoral não mudarão a agenda conservadora de Lacalle Pou e do Partido Nacional, que fizeram da “mudança total” sua bandeira. A FA, prisioneira de suas próprias contradições, tem em suas mãos dirigir a oposição das ruas ou do parlamento.

*Nestor Prieto é Estudante de Ciência Política na Universidade de Salamanca. Intenciona oferecer uma visão crítica da geopolítica. Militante. Fez a cobertura e viveu experiências de processos migratórias na Grécia, Itália e Melilla. Agora escreve sobre a América Latina.

Nota do editor: Matéria originalmente publicada em espanhol no site Decifrando La guerra

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